討論通過《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，研究部署進一步做好社會保險基金管理工作。會議指出，“十二五”時期，我國將出現***個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由，老年人口比重將由，人口老齡化進程將加快，社會養老保障和養老服務需求將大量增加。要立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、突出重點，制訂并實施好《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，促進老齡事業更好發展，努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。會議確定了“十二五”時期老齡事業發展的重點任務：（一）進一步完善老年社會保障制度。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入**低生活保障范圍。（二）做好老年醫療衛生保健工作。基層醫療衛生機構要為轄區內65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。***開展老年健康教育，更加注重老年精神關懷和心理慰藉。（三）完善家庭養老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養老保障和照料服務扶持政策，提倡親情互助，弘揚孝親敬老傳統美德。（四）大力發展老齡服務。居家養老服務網絡覆蓋所有的城市街道、社區和80%以上的鄉鎮、50%以上的農村社區。社區居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養老方式。楊浦區好的社區居家養老服務基地

    一些老年公寓還出現人滿為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。隨著我國經濟的快速發展，中產階層的人群不斷增加，2009年之后，很多老年公寓，已經不再是**的慈善或者福利機構，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開始預訂老年公寓。這就給民辦老年公寓的誕生以契機。一些富商、房地產商、公立、私立醫院等，在尚不完善的政策支持下，建設起來具有“福利性事業、市場化經營”特點的老年公寓，各種形式的由個人、社會或企業建立的老年公寓在各地相繼出現。在全國各大中城市，老年公寓已經很普遍，并且出現低、中、***分級。填補了國家辦老年公寓的不足。二是民辦敬老院農村一部分先富起來的人，主動為社會福利事業做貢獻。個人出資建敬老院，把無依無靠、病殘鰥寡、不能進入鄉鎮敬老院的困難老人**收養起來。填補了農村特別是經濟欠發達地區農村養老機構的不足。第三、社區居家養老我國現階段國情是人一旦變老，就有一種落葉歸根的心理，到了陌生的環境，很容易產生失落、惆悵、孤獨的情緒。居家養老可以和周圍環境融為一體，延續以往的社會網絡，使老人的心理更健康。當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢，家庭贍養功能弱化的特點。松江區舒服社區居家養老服務鑄造輝煌社區居家養老以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務 。

    第二、養老服務機構1、社會福利院社會福利院是以**投資為主，并給予信息資源、政策支持。同時募集社會資金，建設、改善相關設施，收養市區“三無”老人，孤殘兒童、棄嬰，實行養、治、教并舉的工作方針，保障弱勢群體的合法權益，維護社會穩定。其養老功能微乎其微。2、敬老院敬老院是在農村“五保戶”的基礎上發展起來的。1956年農業合作化時期，農業生產合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實行保吃、保穿、保醫、保住、保葬（兒童則為保教），簡稱“五保”。1958年人民公社化時期，對五保戶實行集中供養，在全國各地興辦了一批敬老院。1978年以來，隨著農村實行聯產承包責任制和集體經濟的發展，敬老院得到進一步的鞏固和發展。后來有些城市街道也辦起了敬老院。3、老年公寓中國從70年代末、80年代初開始，在上海、北京、天津、大連、煙臺等地由**民政部門興建老年公寓。老年公寓是指既體現老年人居家養老，又能享受到社會提供的各種服務的老年住宅，屬于機構養老的范疇。4、社會民辦養老機構一是民辦老年公寓中國老齡科研中心政策室曾對北京1600余名50歲以上的中老年人大調查，希望入住老年公寓的人數達1000余人。

    需要聊天解悶兒的占。目前我國城市居家養老服務需求總的滿足率只有。**后，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。老年人需要社會提供服務的比例在逐年上升，而且對養老服務的形式、項目、質量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養老服務前景廣闊，根據測算，我國城市居家養老、家政服務和護理服務兩項2007年潛在的市場規模已經超過700億元。2010年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。重要意義編輯語音***推進居家養老服務，是**我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。基本任務編輯語音發展居家養老服務，要以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持**主導和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養老服務在城市社區普遍展開,同時積極向農村社區推進。力爭“十一五”期間，全國城市社區基本建立起多種形式、***覆蓋的居家養老服務網絡，使社區居家養老服務設施不斷充實。由于城市化的不斷發展，城市人口老齡化程度更為嚴重。

    使家庭養老走進死角。現代社會多元化的趨向使老年人群對養老的期望值增高，傳統的機構養老服務模式已經不能滿足老人對生活品質的高水平需求。以社區村，居委會為**、社區居家養老為依托、社會化專業服務與非專業化服務相結合的居家養老服務體系成為新型養老模式。一是組建“以老助老”互助小組，組織社區老人開展互助活動。一些樂于奉獻的老人自愿騰出自己的房子，發揮自己的特長用于助老服務，并相互提供家政、娛樂、體育、醫療等各種幫助。二是建立健全社區老年福利服務網絡，如社區醫療保健站、托老所、養老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，把老年社區福利服務網絡建設納入社區建設中。建立空巢、孤寡老人的社會照料系統，對行動不便的老人提供上門服務，組織志愿者為老人看護和日常服務。民政部實施的“星光計劃”是推進社區福利建設的有效形式，以社區為中心的老年服務體系，逐步走上社會化、產業化的道路。在農村，仍以家庭養老為主，但是近年來，農村家庭養老功能也呈弱化趨勢，社會養老功能不斷加強，有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農村老人的社會福利服務中心，進一步完善社會救濟和五保戶的供養制度，倡導村民互助。教育年輕人要孝敬老人。社區居家養老作為一種新型的養老方式。寶山區需求社區居家養老服務綜合體

由正規服務機構、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐，為有需要的老人提供幫助和支援。楊浦區好的社區居家養老服務基地

    對居家養老服務中能夠與**剝離的服務職能都要盡可能交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業去辦。各級**應積極培育、規范管理各類居家養老服務機構，鼓勵居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。建立居家養老服務管理體制各地**應加強對居家養老服務工作的管理和監督，建立相應工作機制。在區、街道（鄉鎮）和社區（村）建立居家養老服務中心、站點，受**委托負責本轄區居家養老服務的實施和管理，其主要職責是：建立**庫，發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息，對享受**補貼的居家老人進行資格評估；對居家養老服務人員相關資格進行審查，接受服務對象的服務信息反饋，檢查監督服務質量。承擔**委托的其他養老服務事項。切實加強對居家養老服務工作的領導各級**應充分認識新形勢下發展居家養老服務的重要性，把它列入**工作議程，并根據本意見的精神，抓緊制定符合當地實際的政策措施。各有關部門要加強配合，積極支持居家養老服務的發展。各級老齡工作委員會辦公室要認真履行綜合協調職能，配合相關部門，積極推動居家養老服務工作的開展。政策支持編輯語音********昨日主持召開***常務會議。楊浦區好的社區居家養老服務基地

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