討論通過《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，研究部署進一步做好社會保險基金管理工作。會議指出，“十二五”時期，我國將出現***個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由，老年人口比重將由，人口老齡化進程將加快，社會養老保障和養老服務需求將大量增加。要立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、突出重點，制訂并實施好《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，促進老齡事業更好發展，努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。會議確定了“十二五”時期老齡事業發展的重點任務：（一）進一步完善老年社會保障制度。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入**低生活保障范圍。（二）做好老年醫療衛生保健工作。基層醫療衛生機構要為轄區內65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。***開展老年健康教育，更加注重老年精神關懷和心理慰藉。（三）完善家庭養老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養老保障和照料服務扶持政策，提倡親情互助，弘揚孝親敬老傳統美德。（四）大力發展老齡服務。居家養老服務網絡覆蓋所有的城市街道、社區和80%以上的鄉鎮、50%以上的農村社區。它是介于家庭養老和機構養老之間，利用社區資源開展養老照顧。長寧區智能社區居家養老服務推薦咨詢

    推進供養型、養護型、醫護型養老機構建設，實現每千名老年人擁有30張養老床位。開展多種形式的老年社區照料服務，加快發展護理康復服務。（五）加快老年活動場所和無障礙設施建設，增加文化、教育和體育健身設施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產業引導和扶持政策，促進老年用品、用具和服務產品開發。（七）加強老齡法制建設和法律服務，加強養老服務行業監管，維護老年人合法權益。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導和督促檢查，確保規劃順利實施。會議要求進一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預算管理水平。將新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險基金納入預算編報范圍，將新型農村合作醫療和城鎮居民社會養老保險基金納入編報范圍。完善預算編報方法，加強預算執行管理。二要完善基金財務會計制度，將社會保險法規范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設，推進基金的科學化、精細化管理。推進信息公開，提高透明度。四要進一步提高統籌層次，適當提高保障水平，將基金結余保持在合理規模內。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規、嚴格監管的前提下，適當拓寬基本養老保險基金投資渠道，實現保值增值。楊浦區需求社區居家養老服務方案向老年人提供就近而又便利的服務，滿足老年人養老的心理和物質需要。

    **財政拿不出更多的經費來***發展以機構養老為主的老年人福利事業。以上海為例，2006年每增加一張養老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2006年養老床位占老年人口的比例為，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計，那就意味著三年內需投入資金約30億元，這顯然是當前國力所不能承受的。在我國“未富先老”的嚴峻形勢下，必須按照我國社會經濟發展的實際情況，走出一條具有**，基本滿足我國老年人需求的養老新路子。再次，養老服務的客觀需求。隨著我國家庭日趨小型化，家庭養老功能逐步弱化，以及人們生活水平的不斷提高，人們對社會養老服務功能的強化和養老服務形式的多樣化提出了新的要求。根據中國老年科研中心調查，2007年全國城市老年人空巢家庭的比例已經達到，與2000年相比提高了。其中級以上的大中城市的調查顯示，老年人的空巢家庭比例已經達到，與發達國家70%至80%的比例相比，我國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家養老的意愿，而選擇住養老院等養老機構養老的只占5%至8%左右。根據調查，我國城市中，其中需要家政服務的占25%，需要護理服務的占18%。

    一些老年公寓還出現人滿為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。隨著我國經濟的快速發展，中產階層的人群不斷增加，2009年之后，很多老年公寓，已經不再是**的慈善或者福利機構，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開始預訂老年公寓。這就給民辦老年公寓的誕生以契機。一些富商、房地產商、公立、私立醫院等，在尚不完善的政策支持下，建設起來具有“福利性事業、市場化經營”特點的老年公寓，各種形式的由個人、社會或企業建立的老年公寓在各地相繼出現。在全國各大中城市，老年公寓已經很普遍，并且出現低、中、***分級。填補了國家辦老年公寓的不足。二是民辦敬老院農村一部分先富起來的人，主動為社會福利事業做貢獻。個人出資建敬老院，把無依無靠、病殘鰥寡、不能進入鄉鎮敬老院的困難老人**收養起來。填補了農村特別是經濟欠發達地區農村養老機構的不足。第三、社區居家養老我國現階段國情是人一旦變老，就有一種落葉歸根的心理，到了陌生的環境，很容易產生失落、惆悵、孤獨的情緒。居家養老可以和周圍環境融為一體，延續以往的社會網絡，使老人的心理更健康。當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢，家庭贍養功能弱化的特點。社區是城市老年人生活和日常活動的主要場所。

    使他們能在熟悉的環境中維持自己的生活。由于城市化的不斷發展，城市人口老齡化程度更為嚴重。社區是城市老年人生活和日常活動的主要場所，社區居家養老作為一種新型的養老方式，保留了傳統在家養老的形式，利用個人、家庭、社區和社會的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務，滿足老年人養老的心理和物質需求，讓老年人擁有穩定、良好的生活狀態，減輕其子女的日常照料負擔，彌補社會養老機構的不足，能較好地解決老年居民的實際問題，順應了人口老齡化的客觀要求。[2]使老年人老有所養、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統居家養老服務不足的難題，是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。老齡化社會是指老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模型。按照**的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。我國是世界上老年人口**多，增長**快的國家。據有關資料統計，我國在1999年已跨入了人口老齡化國家行列。預計到下個世紀中葉，我國老年人口可能達到四億，將占社會總人口的四分之一。，由社區的養老機構或相關組織提供服務的一種養老方式。長寧區智能社區居家養老服務推薦咨詢

由正規服務機構、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐，為有需要的老人提供幫助和支援。長寧區智能社區居家養老服務推薦咨詢

    滿足老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社區信息平臺，在社區普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統。加強服務隊伍建設加強專業化與志愿者相結合的居家養老服務隊伍建設。要鼓勵各類職業培訓機構對居家養老服務人員開展職業技能培訓，考試合格發給相應的職業資格證書。認真實施專業社會工作者職業水平評價制度，科學界定居家養老服務中職業社會工作者的崗位和職責，加強對社工專業人才的吸納與培養。同時，加強居家養老服務人員的職業道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。要大力發展社區居家養老服務志愿者組織，鼓勵和支持社區居民和社區單位等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。要逐步改善和提高居家養老服務人員的地位和待遇。緊密結合社會工作者職業水平評價制度的實行，為居家養老服務的專業人員落實相應的物質待遇；對符合條件的從事居家養老服務人員，要按規定享受相應的就業再就業扶持政策。積極培育和發展居家養老服務組織按照**職能轉變以及與企業、事業、社團分離的原則。長寧區智能社區居家養老服務推薦咨詢

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