服務的對象就是經(jīng)過民政部門篩選的300位生活困難的失能老人。家政服務面向的是全體有需求的家庭，服務的內(nèi)容是***的。曜陽保姆服務則是面向居家養(yǎng)老的生活困難失能老人，主要提供醫(yī)療護理服務和人文關懷服務。一些養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、志愿組織提供的居家養(yǎng)老服務內(nèi)容可能更***。優(yōu)勢明顯居家養(yǎng)老服務是經(jīng)濟高效的養(yǎng)老服務方式。同機構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老服務是一種投入小、經(jīng)濟和社會效益高的養(yǎng)老方式。以曜陽保姆服務為例，它依托現(xiàn)有的老年公寓、醫(yī)療機構(gòu)和托老所，組織醫(yī)護人員入戶服務。同機構(gòu)養(yǎng)老需要興建養(yǎng)老院相比，這種方式**節(jié)省了基建和各種配套費用。實際上，曜陽保姆服務已經(jīng)成為沒有圍墻的養(yǎng)老院，是真正意義上的社會化養(yǎng)老院，把納入保姆服務對象的老年人家庭聯(lián)結(jié)成了一個巨型養(yǎng)老院。曜陽保姆服務作為整個曜陽養(yǎng)老服務體系的一種模式，投入較小，但解決了眾多老年人的養(yǎng)老服務問題，創(chuàng)造了巨大社會效益。[4]組織監(jiān)督編輯語音機制應該是政企分離的。將來**不直接操作和承擔具體服務的事項，而應從管理的角度，規(guī)劃、計劃和制定標準方針政策的角度來加強檢查監(jiān)督。在杭州、上海、青島就是由行政、社區(qū)居民、社區(qū)中介服務組織的人員組成一個監(jiān)督委員會或小組。為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。靜安區(qū)要求居家養(yǎng)老服務電話

    選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。在這種情況下，**、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)如何把養(yǎng)老服務延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對社會化養(yǎng)老服務的需求，是必須著力解決的一個現(xiàn)實問題。同時，我國失能老人、高齡老人、空巢老人數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散居住在各自家庭中，其養(yǎng)老不僅有生活照料、精神慰藉問題，更有醫(yī)療護理問題。居家養(yǎng)老服務人員具有一定醫(yī)療護理知識和技能，能較好解決這些問題。我國養(yǎng)老服務體系建設還不能滿足老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求，絕大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，每千名老年人擁有床位要達到30張。但目前，全國養(yǎng)老機構(gòu)*有床位390萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位只有，離綱要提出的標準還有很大缺口。選擇機構(gòu)養(yǎng)老的老年人盡管只占10%，但這部分老年人的***量在2000萬人以上。所以，能夠入住養(yǎng)老院（老年公寓、托老所）的只是很少一部分老年人，很多地方存在養(yǎng)老院一床難求現(xiàn)象。還應看到，與發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)展基礎上步入老齡化社會不同，我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低的階段就進入老齡化社會，呈現(xiàn)典型的“未富先老”特征。由于經(jīng)濟不發(fā)達，人均收入水平比較低。普陀區(qū)名優(yōu)居家養(yǎng)老鄭重承諾將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結(jié)合。

    絕大多數(shù)老年人收入水平更低。居家養(yǎng)老服務費用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟承受能力。[4]特點鮮明居家養(yǎng)老服務是一種既不同于家庭保姆、也不同于一般意義上家政服務的獨特養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務是專業(yè)性強的服務。以中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心開展的曜陽保姆服務為例，從事曜陽保姆服務的醫(yī)護人員都經(jīng)過專業(yè)培訓，特別是經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療護理知識和職業(yè)技能培訓。盡管現(xiàn)在許多保姆和家政服務人員也要經(jīng)過一定的專業(yè)培訓，但曜陽保姆的培訓要求更嚴格，要求護理人員掌握必備的醫(yī)療護理、醫(yī)療急救知識和專業(yè)技能。居家養(yǎng)老服務是公益性或準公益***。家政服務是一種市場化服務，完全按市場規(guī)律運作。居家養(yǎng)老服務則是一種公益性或準公益性養(yǎng)老服務，比如收費采取的是優(yōu)惠價格，甚至是**半**的。居家養(yǎng)老服務之所以能夠成為一種公益性或準公益性養(yǎng)老服務，主要得益于提供這些服務的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者等的無私奉獻，以及社會各方面獻出的愛心，比如物資捐助和現(xiàn)金捐贈等。居家養(yǎng)老服務是針對特定人群的服務。中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心于2014年5月在江蘇省揚州市啟動的“曜陽關愛失能老人行動——曜陽保姆服務”試點。

    來定期定時地按標準進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出或亮黃牌，有問題需解決的一起協(xié)商，從而保障居家養(yǎng)老服務有秩序、規(guī)范化進行。享受居家養(yǎng)老服務的老人[5]南京、杭州等地有較好的嘗試和探索，看比較成功。**制定政策、規(guī)劃，提出要求，加強監(jiān)督，實際的工作交給中介組織、非營利性的社會團體去做，有一些比較專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務公司在運作，他們在各個社區(qū)設立一些居家養(yǎng)老的站點和網(wǎng)點，從而實現(xiàn)連鎖經(jīng)營。同時**不能因此推脫責任，該支付的資金要支付，該劃出的資源要劃出，只不過**不要從辦到管都一手操作。也就是說，**可以通過購買服務，補貼服務，支援居家養(yǎng)老服務機構(gòu)初期建設之后的一些經(jīng)費等方式來介入，發(fā)揮**的主導功能。上世紀90年代末，國家民政部和勞動部共同研究、制定并頒布了一個關于養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準，提出了所有養(yǎng)老護理服務工作的人員都必須要經(jīng)過專業(yè)化的培訓，通過考試，取得資格才能上崗，該標準分為初級、中級、高級和技師級四等。勞動部和民政部也聯(lián)合了各地有資質(zhì)的、經(jīng)過認定的培訓機構(gòu)，或培養(yǎng)護理知識教員。但效果不是很樂觀，該標準在使用時沒有得到嚴格執(zhí)行，進入該行業(yè)的門檻較低，同時服務人員對照顧老人的觀念還很滯后。隨著科技的發(fā)展，社會上也涌現(xiàn)出一系列如只為父母設計的桔豆電視盒子等高科技產(chǎn)品，是中國式養(yǎng)老的新形式。

    [1]現(xiàn)存的居家養(yǎng)老模式不能滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。隨著科技的發(fā)展，社會上也涌現(xiàn)出一系列如只為父母設計的桔豆電視盒子等高科技產(chǎn)品，是中國式養(yǎng)老的新形式[2]中文名居家養(yǎng)老外文名home-basedcarefortheaged模式民辦非營利組織目的為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難服務內(nèi)容生活照料與醫(yī)療服務以及精神關愛服務服務對象三無”老人目錄1構(gòu)成要素?系統(tǒng)組成?基本任務?服務對象?基本內(nèi)容?服務網(wǎng)絡?服務形式2發(fā)展優(yōu)勢3組織監(jiān)督4社會意義5初級目標6發(fā)展思路?循序漸進?合理分工?構(gòu)建網(wǎng)絡?加強培訓?完善政策7信息系統(tǒng)?建設特點：?設計需求：?功能需求：?組網(wǎng)模式：8**新資訊構(gòu)成要素編輯語音系統(tǒng)組成居家養(yǎng)老系統(tǒng)由"居家養(yǎng)老平臺"和智能終端組成，外接有線或無線的老人**終端呼叫器，該終端呼叫器可以實現(xiàn)一鍵撥號功能，并能提供緊急呼叫求救和求助功能。基本任務居家養(yǎng)老[3]發(fā)展居家養(yǎng)老服務，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，堅持**主導和社會參與，不斷加大工作力度，積極推動居家養(yǎng)老服務在城市社區(qū)普遍展開,同時積極向農(nóng)村社區(qū)推進。發(fā)展居家養(yǎng)老服務，必須堅持以下幾項原則：堅持以人為本。在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。虹口區(qū)綠色居家養(yǎng)老銷售廠家

隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養(yǎng)老福利模式進行積極的探索，居家養(yǎng)老服務應運而生。靜安區(qū)要求居家養(yǎng)老服務電話

    而當代老年人的需求品位在不斷提升，如果還停留在**簡單的勞動性的服務上，那是遠遠不夠的。應該切實貫徹這一標準。社會意義編輯語音空巢既是社會的進步，也是我國人口老齡化當中特別是人們的生活方式、觀念轉(zhuǎn)變當中產(chǎn)生的一種客觀必然的現(xiàn)象。按比例數(shù)據(jù)，城市空巢老人，國外有的已高達80%，甚至更高。從趨勢講，這是必然。像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。因此隨著老人年齡增長，身體功能退化，需要人照顧而身邊無人照顧，這就體現(xiàn)了社區(qū)居民養(yǎng)老服務的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來，從這個角度，社區(qū)對老人、對家庭成員的支援就顯得尤為重要。發(fā)展居家養(yǎng)老是對這一現(xiàn)象所作出的一個正確選擇。居家養(yǎng)老服務適合我國國情符合我國“未富先老”的社會特點。我國人口老齡化是在經(jīng)濟還不夠發(fā)達、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下到來的，因此，單靠**的力量來發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實的。居家養(yǎng)老服務與機構(gòu)養(yǎng)老服務相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優(yōu)點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。更為重要的是，通過居家養(yǎng)老服務，可以讓一部分家庭經(jīng)濟有困難但又有養(yǎng)老服務需求的老年人得到精心照料。靜安區(qū)要求居家養(yǎng)老服務電話

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