在條件成熟的基礎上逐步孵化一批規模較大、企業化運作的居家養老服務組織，實行跨區域服務。加強培訓能否培訓一支業務精、素質好、熱情為老年人服務的居家養老服務隊伍，是居家養老服務事業成敗的關鍵。因而，在開展居家養老服務培訓中，應有統一的大綱、教材，有一支***的師資力量，有一批經有關部門審核認定的社會辦學機構，并頒發經國家認可的全國（至少是省市）通用的資格證書，從而把居家養老服務的教育培訓融入到社會的大教育系統之中，進行社會化管理，建立社會福利的人才高地。完善政策**在推進居家養老服務中參與較深，使居家養老服務具有較濃的行政色彩。為推動居家養老服務的發展，在初始階段**的行政推進是非常必要的，但如果長期下去，這種管理模式則會阻礙居家養老服務的進一步發展。隨著居家養老服務的不斷推進，**應從具體事務中逐步淡出，集中精力開展管理工作，從更高層面給予居家養老服務更多、更大的支持。**支持居家養老服務發展的基本工作有兩項：一是從政策上給予支持，促進居家養老服務持續發展；二是按照公共財政的要求，把支持居家養老服務的經費列入財政預算。將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護的孤老這兩個困難群體的需要相結合。普陀區要求居家養老產業發展

    從老年人實際需求出發，為老年人提供方便、快捷、高質量、人性化的服務；堅持依托社區。在社區層面普遍建立居家養老服務機構、場所和服務隊伍，整合社會資源，調動各方面的積極性，共同營造老年人居家養老服務的社會環境；堅持因地制宜。緊密結合當地實際，與本地經濟社會發展水平相適應，與社區人文環境和老年人的需求相適應，循序漸進，穩步推開；堅持社會化方向。采取多種形式，充分調動社會各方面力量參與和支持居家養老服務。2013年7月9日新聞聯播金華居家養老發展居家養老服務，重點和難點是辦好老年食堂。社區老年食堂能夠為老年人提供生活方便的場所，是居家養老的重點工程。想要建立老年食堂，首先得具備硬件條件，隨后是一系列的費用開銷，這個開銷很難達到收支平衡。因此辦好老年食堂是發展居家養老服務的重點和難點。對居家養老機構應加強政策引導。許多居家養老機構把“量血壓”、“刮痧”、“推拿”、“推銷保健產品”作為居家養老服務的主業，不創辦老年食堂。這實質上已經偏離了居家養老的主業，陷入“偽居家養老”的怪圈。為此，應從政策上引導居家養老機構，把創辦老年食堂作為居家養老服務的主業，舍棄“偽居家養老”。崇明區舒服居家養老零售價主要形式有兩種：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務。

    而當代老年人的需求品位在不斷提升，如果還停留在**簡單的勞動性的服務上，那是遠遠不夠的。應該切實貫徹這一標準。社會意義編輯語音空巢既是社會的進步，也是我國人口老齡化當中特別是人們的生活方式、觀念轉變當中產生的一種客觀必然的現象。按比例數據，城市空巢老人，國外有的已高達80%，甚至更高。從趨勢講，這是必然。像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。因此隨著老人年齡增長，身體功能退化，需要人照顧而身邊無人照顧，這就體現了社區居民養老服務的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來，從這個角度，社區對老人、對家庭成員的支援就顯得尤為重要。發展居家養老是對這一現象所作出的一個正確選擇。居家養老服務適合我國國情符合我國“未富先老”的社會特點。我國人口老齡化是在經濟還不夠發達、物質條件尚不充裕的情況下到來的，因此，單靠**的力量來發展養老福利事業是不現實的。居家養老服務與機構養老服務相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。更為重要的是，通過居家養老服務，可以讓一部分家庭經濟有困難但又有養老服務需求的老年人得到精心照料。

    選擇居家養老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構養老。在這種情況下，**、社區、養老機構如何把養老服務延伸到居家養老的老年人，滿足他們對社會化養老服務的需求，是必須著力解決的一個現實問題。同時，我國失能老人、高齡老人、空巢老人數量巨大。這部分人多數分散居住在各自家庭中，其養老不僅有生活照料、精神慰藉問題，更有醫療護理問題。居家養老服務人員具有一定醫療護理知識和技能，能較好解決這些問題。我國養老服務體系建設還不能滿足老年人入住養老機構的需求，絕大多數老年人只能選擇居家養老。國家“十二五”規劃綱要提出，每千名老年人擁有床位要達到30張。但目前，全國養老機構*有床位390萬張，每千名老年人擁有養老床位只有，離綱要提出的標準還有很大缺口。選擇機構養老的老年人盡管只占10%，但這部分老年人的***量在2000萬人以上。所以，能夠入住養老院（老年公寓、托老所）的只是很少一部分老年人，很多地方存在養老院一床難求現象。還應看到，與發達國家在經濟高度發展基礎上步入老齡化社會不同，我國是在經濟發展水平還比較低的階段就進入老齡化社會，呈現典型的“未富先老”特征。由于經濟不發達，人均收入水平比較低。居家養老（服務），是指以家庭為**、以社區為依托、以專業化服務為依靠。

    絕大多數老年人收入水平更低。居家養老服務費用較低，適合一般家庭的經濟承受能力。[4]特點鮮明居家養老服務是一種既不同于家庭保姆、也不同于一般意義上家政服務的獨特養老方式。居家養老服務是專業性強的服務。以中國紅十字總會事業發展中心開展的曜陽保姆服務為例，從事曜陽保姆服務的醫護人員都經過專業培訓，特別是經過專業醫療護理知識和職業技能培訓。盡管現在許多保姆和家政服務人員也要經過一定的專業培訓，但曜陽保姆的培訓要求更嚴格，要求護理人員掌握必備的醫療護理、醫療急救知識和專業技能。居家養老服務是公益性或準公益***。家政服務是一種市場化服務，完全按市場規律運作。居家養老服務則是一種公益性或準公益性養老服務，比如收費采取的是優惠價格，甚至是**半**的。居家養老服務之所以能夠成為一種公益性或準公益性養老服務，主要得益于提供這些服務的養老機構、社區組織、志愿者等的無私奉獻，以及社會各方面獻出的愛心，比如物資捐助和現金捐贈等。居家養老服務是針對特定人群的服務。中國紅十字總會事業發展中心于2014年5月在江蘇省揚州市啟動的“曜陽關愛失能老人行動——曜陽保姆服務”試點。該終端呼叫器可以實現一鍵撥號功能，并能提供緊急呼叫求救和求助功能。崇明區需求居家養老市場報價

隨著科技的發展，社會上也涌現出一系列如只為父母設計的桔豆電視盒子等高科技產品，是中國式養老的新形式。普陀區要求居家養老產業發展

    來定期定時地按標準進行檢查，發現問題及時指出或亮黃牌，有問題需解決的一起協商，從而保障居家養老服務有秩序、規范化進行。享受居家養老服務的老人[5]南京、杭州等地有較好的嘗試和探索，看比較成功。**制定政策、規劃，提出要求，加強監督，實際的工作交給中介組織、非營利性的社會團體去做，有一些比較專業化的居家養老服務公司在運作，他們在各個社區設立一些居家養老的站點和網點，從而實現連鎖經營。同時**不能因此推脫責任，該支付的資金要支付，該劃出的資源要劃出，只不過**不要從辦到管都一手操作。也就是說，**可以通過購買服務，補貼服務，支援居家養老服務機構初期建設之后的一些經費等方式來介入，發揮**的主導功能。上世紀90年代末，國家民政部和勞動部共同研究、制定并頒布了一個關于養老護理員國家職業標準，提出了所有養老護理服務工作的人員都必須要經過專業化的培訓，通過考試，取得資格才能上崗，該標準分為初級、中級、高級和技師級四等。勞動部和民政部也聯合了各地有資質的、經過認定的培訓機構，或培養護理知識教員。但效果不是很樂觀，該標準在使用時沒有得到嚴格執行，進入該行業的門檻較低，同時服務人員對照顧老人的觀念還很滯后。普陀區要求居家養老產業發展

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