二是為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；三是為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。根據《條例》精神，應急取（排）水不需要辦理取水許可證必須同時滿足“臨時應急”和為保障施工、生產與公共安全兩方面特征。例如，礦井發(fā)生透水事故，為保障安全緊急排水，不需要申請辦理取水許可證。但本項規(guī)定不包括為保障礦井等地下工程生產安全必須進行的長期正常的取（排）水的。地鐵等地下工程取（排）水屬于為保障建設項目施工安全必須進行的長期正常取（排）水，不符合《條例》中不需要辦理取水許可證情形，因而需要在水資源論證基礎上，向當?shù)鼐哂袑徟鷻嘞薜乃姓鞴懿块T辦理取水許可證。二、關于疏干排水區(qū)申辦取水許可證的問題目前，地下水禁（限）采區(qū)層位和面積范圍由當?shù)?*劃定并公布。地下工程疏干排水涉及地下水禁（限）采區(qū)的，需在嚴格水資源論證基礎上，明確疏干排水影響的層位及面積范圍，按照省區(qū)相關法律法規(guī)要求辦理取水許可證。水資源論證后評估報告編制完成后，后評估報告由項目業(yè)主報送管理部門，由管理部門組織**對報告進行評審。水庫水資源論證評審

建設階段起于項目正式開工建設，止于項目獲得取水許可證。該階段的主要工作是項目主體及取水設施、用水設施、退水設施和取退水影響工程補償措施及水資源節(jié)約保護工程的建設，并在工程取水試運行期滿后，通過管理部門組織的取水設施驗收并獲得取水許可證。對該階段評估的內容包括：①取水水源、取水方式、取水口的設置（形式、位置等）、取水總量及年內分配，②取水用途、用水工藝及耗用水指標，③退水方式、退水口設置、退水水質、退水量及年內分配，④取退水影響消減措施，⑤水資源節(jié)約保護措施。對該階段的評估分析主要以經批復的水資源論證報告書及批復文件關于項目建設的內容為標準，根據項目設計報告、取退水及計量設施設計報告、取水工程驗收材料和評估工作現(xiàn)場查勘結果，對比分析項目及取退水設施建設情況、計量和監(jiān)測設施安裝情況、工程補償措施建設情況、水資源節(jié)約和保護工程措施建設情況是否與報告書及批復文件一致。該階段的評估中容易出現(xiàn)的問題是取退水位置發(fā)生了調整和取退水及生產設施的建設方案發(fā)生了改變，比如將河道取水改為水庫取水，或取水泵的參數(shù)發(fā)生了變化，還有的調整了建設內容，導致取水用途和工藝均發(fā)生了變化。綿陽取水水資源論證編制水資源論證報告書（表）時，應進一步突出對建設項目取用水的必要性、合理性、可行性的論證。

水功能區(qū)保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)**區(qū)雖然劃分的依據不同，但在范圍上存在一定重疊交叉。水功能區(qū)保護區(qū)與飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)**區(qū)存在重疊時，應按照《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》第八條第2款要求，禁止新建、改建、擴建與保護無關的建設項目和從事與保護無關的涉水活動。在未重疊的情況下，保護區(qū)應按照水功能區(qū)水質目標要求開展保護監(jiān)督及管理工作。根據**機構**要求，水功能區(qū)管理職責已移交生態(tài)環(huán)境主管部門，下一步管理規(guī)定要求可咨詢生態(tài)環(huán)境主管部門。

《水法》明確規(guī)定：水資源屬于國家所有；農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）明確規(guī)定：農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農村集體經濟組織所有，則不適用于取水許可的有關規(guī)定，但需征得農村集體經濟組織的同意。進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃和項目建設布局中的剛性約束作用。

咨詢內容我縣原有水電站由于經營不散關閉，取水許可證注銷，現(xiàn)因轉讓需要從新運行，想咨詢該水電站取水許可證辦理是否需要重新編制水資源論證報告，通過審查后重新發(fā)放取水許可證？答復內容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復如下：根據《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》有關規(guī)定，原取水許可證注銷后，取水單位或個人重新申請取水的，應當按照規(guī)定提交申請書等有關材料，建設項目需要取水的，還應當提交建設項目水資源論證報告書。因此，該水電站重新申領取水許可證時，應同時提交水資源論證報告書。具體負責制定和完善后評估管理規(guī)定和技術要求，推進和監(jiān)督后評估制度的實施，組織審查后評估報告。宜賓水庫水資源論證編制單位

自行開展或委托具有水資源論證和水資源調查評價資質的單位開展自評估工作，并編制自評估報告。水庫水資源論證評審

《意見》強調，水資源論證是為貫徹落實水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，促進經濟社會發(fā)展與水資源條件相適應，必須開展的一項重要工作。要深入落實**嚴格水資源管理制度和“放管服”**要求，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設項目水資源論證，推進水資源論證區(qū)域評估，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃和項目建設布局中的剛性約束作用，促進經濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展。《意見》重點從規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證、水資源論證區(qū)域評估3個方面提出具體要求。一是強化規(guī)劃水資源論證。進一步明確了適用范圍、論證重點和管理要求。要求以河湖生態(tài)流量保障目標、江河流域水量分配指標、地下水取用水總量和水位管控指標、用水總量和效率控制指標、用水定額標準等作為約束條件，對規(guī)劃需水的合理性、可行性等進行分析評估，提出論證意見。二是嚴格建設項目水資源論證。進一步突出論證重點，嚴格技術審查，簡化論證形式。要求把水資源管控指標作為剛性約束水庫水資源論證評審

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