建設階段起于項目正式開工建設，止于項目獲得取水許可證。該階段的主要工作是項目主體及取水設施、用水設施、退水設施和取退水影響工程補償措施及水資源節約保護工程的建設，并在工程取水試運行期滿后，通過管理部門組織的取水設施驗收并獲得取水許可證。對該階段評估的內容包括：①取水水源、取水方式、取水口的設置（形式、位置等）、取水總量及年內分配，②取水用途、用水工藝及耗用水指標，③退水方式、退水口設置、退水水質、退水量及年內分配，④取退水影響消減措施，⑤水資源節約保護措施。對該階段的評估分析主要以經批復的水資源論證報告書及批復文件關于項目建設的內容為標準，根據項目設計報告、取退水及計量設施設計報告、取水工程驗收材料和評估工作現場查勘結果，對比分析項目及取退水設施建設情況、計量和監測設施安裝情況、工程補償措施建設情況、水資源節約和保護工程措施建設情況是否與報告書及批復文件一致。該階段的評估中容易出現的問題是取退水位置發生了調整和取退水及生產設施的建設方案發生了改變，比如將河道取水改為水庫取水，或取水泵的參數發生了變化，還有的調整了建設內容，導致取水用途和工藝均發生了變化。對前期工作中已開展規劃水資源論證的區域，在滿足管理要求的前提下，可不再進行水資源論證區域評估。水源水資源論證設計資質單位

水源方案比選及合理性分析水源方案選擇要經過細致的勘查與論證，使供水系統投資省、技術可行、運行管理方便、制水成本較低、供水安全可靠。要從水質、水量、工程投資、運行成本、施工、管理和衛生防護條件等進行方案比較，擇優確定。水源選擇的主要原則是：（1）進行水源水質化驗，選擇水質良好、凈化難度低、便于衛生防護、符合生活飲用水水源水質標準要求的水源。（2）選擇水量充沛的水源，不僅滿足目前需要，還要考慮未來發展需要；不僅在豐水期，在枯水期也能滿足水量要求。（3）選擇能自流引水的水源；需要提水時，選擇揚程和運行成本較低的水源。（4）要符合國家和地方關于水資源開發利用的規定。攀枝花環保發電廠水資源論證技術咨詢水資源論證區域評估報告一般由區域管理機構自行或委托中介機構編制，由具有管轄權水行政主管部門進行審查。

《地下水監測工程技術規范》主要針對平原區、山丘區以及城市建成區、大型水源地、超采區、海（咸）水入侵區、地面沉降區等區域地下水監測，《生活垃圾衛生填埋場環境監測技術要求》主要針對污染源（點源）的地下水監測，二者適用范圍有所不同，并不矛盾，應根據地下水監測目的和工作性質等，選擇對應的執行標準。《地下水監測工程技術規范》規定“宜從經常使用的民井、生產井以及泉流量基本監測站中選擇布設水質基本監測站，不足時可從水位基本監測站中選擇布設水質基本監測站”，應理解為可從民井、生產井以及泉流量基本監測站及水位基本監測站中加測地下水水質。環境監測井能否作為生產井，應依法向具有取水許可審批權限的審批機關提出申請。

明確管理要求。由縣級以上人民**或其所屬部門審批的規劃，其同級水行政主管部門應在規劃審批前，對規劃編制部門提供的規劃水資源論證報告書或相關論證材料組織進行審查，重點從水資源管控指標的符合性，以及規劃需水規模、節水評價、取水退水方案、水資源水生態保護措施的合理性等方面提出意見。對涉及跨省江河流域水資源配置的，應征求流域管理機構的意見。對規劃需水節水不符合水資源管控指標要求、水資源支撐保障條件不具備，或規劃實施可能對水資源水生態水環境造成重大不良影響且難以補救的，審查機關應提出規劃不可行，或根據水資源條件對規劃進行調整的意見。對未開展水資源論證的相關規劃，流域管理機構和地方各級水行政主管部門應在規劃征求意見環節，向規劃編制和審批部門提出開展規劃水資源論證的意見或建議。個人理解，區域水資源論證屬于面上的論證，而建設項目屬于點上論證。

為了達到既定的評估效果，開展后評估的項目應具備一定的基礎條件：一是項目應開展水資源論證工作，且水資源論證報告書已獲批復；二是項目已進入正式運行階段，已達到或接近設計產能穩定運行3～5年。實際評估中發現，由于產品產量受市場供求關系影響，一些項目建成后長期達不到設計產能，部分生產線處于停機狀態，項目的取用水量難以直接反映達到設計產能的實際用水需求，對項目取水量合理性的評估存在一定困難，評估的意義大打折扣，對這種項目的評估比較好延后開展，待項目達到設計產能穩定運行一段時間，積累了3～5年的取水數據后再行評估。從技術上對報告依據的基礎資料、技術路線和主要結論進行認定，形成**評審意見和審查意見。水源水資源論證設計資質單位

水資源論證報告書的審批權限保持一致，即誰批復誰負責監督管理，即審批部門負責水資源論證后評估。水源水資源論證設計資質單位

《水法》明確規定：水資源屬于國家所有；農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）明確規定：農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領取取水許可證。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農村集體經濟組織所有，則不適用于取水許可的有關規定，但需征得農村集體經濟組織的同意。水源水資源論證設計資質單位

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