6月28日，財政部、審計署、銀監會、保監會聯合發布了《企業內部控制基本規范》（以下簡稱基本規范）。基本規范自2009年7月1日起先在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的其他大中型企業執行。執行基本規范的上市公司，應當對本公司內部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，并可聘請具有證券、期貨業務資格的中介機構對內部控制的有效性進行審計。基本規范共七章五十條，各章分別是：總則、內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督和附則。基本規范堅持立足我國國情、借鑒國際慣例，確立了我國企業建立和實施內部控制的基礎框架，并取得了重大突破。內部控制需要建立適當的企業文化和價值觀。國有企業內部控制策略

內部控制是組織內部的管理體系和程序，旨在確保企業運營的合規性、有效性和高效性。它包括一系列控制措施和流程，旨在防止和識別潛在的風險、錯誤和不規范行為。內部控制的目標是保護企業利益和財務資源的安全性，并確保企業達到其預期的經營目標。有效的內部控制可以幫助企業建立規范的運營流程、明確責任和權限、確保財務報告的準確性、防范欺騙等違法行為。內部控制的要素包括控制環境、風險評估、控制活動、信息和溝通以及監督與反饋。控制環境是內部控制的基礎，涉及企業的組織文化、道德價值觀和領導層的承諾。風險評估則是識別和評估企業面臨的內部和外部風險，以便采取相應的控制措施什么是內部控制內部控制需要建立有效的風險識別和評估機制。

內部控制體系的搭建過程可以分為以下幾個步驟：1.確定目標和范圍：首先需要明確內部控制體系的目標和范圍。目標可以包括風險管理、資產保護、合規性等方面，范圍可以涵蓋組織的各個業務流程和職能部門。2.風險評估與識別：進行風險評估，識別組織面臨的各種內部和外部風險。可以采用風險矩陣或風險評估工具，對風險進行分類和評估，確定重要風險點和薄弱環節。3.設計控制活動：根據風險評估的結果，設計適當的控制活動來管理和控制風險。控制活動可以包括制度和流程設計、權限設置、審批程序、內部審計等，確保風險得到有效控制和管理。4.實施與執行：將設計好的控制活動付諸實施，并確保其有效執行。這包括制定和發布內部控制制度和流程、培訓員工、建立信息系統和報告機制等，確保控制活動得到執行。5.監督與評估：建立監督機制，對內部控制體系的執行情況進行監督和評估。可以采用內部審計、自查和自評等方式，發現問題和不足，并及時采取糾正措施。6.持續改進：內部控制體系是一個持續改進的過程。根據監督和評估的結果，及時調整和改進控制活動，提高內部控制的效能和適應性。

在集團管控模式下，內部控制建設需要考慮以下幾個方面的思路：1.統一標準與流程：集團內部控制建設應制定統一的標準和流程，確保各個子公司或分支機構在內部控制方面的要求和執行方式一致。可以建立集團內部控制手冊，明確各項控制要求和操作流程。2.分工與協作：集團內部控制建設需要明確各級子公司或分支機構的職責和權限，實現分工與協作。可以建立集團內部控制組織架構，明確各級子公司或分支機構的內部控制責任和報告關系。3.風險評估與管理：集團內部控制建設應進行風險評估，識別各級子公司或分支機構的風險點和薄弱環節。可以建立風險管理體系，包括風險識別、評估、控制和監測等環節，確保風險得到有效管理和控制。4.信息共享與監控：集團內部控制建設需要建立信息共享和監控機制，確保集團內各級子公司或分支機構的信息及時、準確地傳遞和監控。可以采用信息系統和報告機制，實現信息的集中管理和監控。5.培訓與意識教育：集團內部控制建設需要加強員工的培訓和意識教育，提高員工對內部控制的重要性和遵守制度的意識。可以開展內部控制培訓和宣傳活動，提高員工的風險意識和內部控制意識。內部控制是指組織內部建立的一系列管理措施和程序，旨在確保業務運作的有效性、可靠性和合規性。

內部控制是指組織為實現其目標而制定的一系列制度和程序，以確保資源的有效管理、風險的合理控制和業務的正常運作。內部控制的發展歷史可以追溯到古代文明時期，但現代內部控制的概念和實踐主要起源于工業以后的時期。19世紀末至20世紀初，工業化進程加速，企業規模擴大，內部控制的需求日益凸顯。此時，內部控制主要集中在財務方面，以防止財務失誤和欺騙行為。1929年的經濟大蕭條使得內部控制的重要性更加凸顯，各國紛紛加強對企業的監管和內部控制要求。20世紀50年代至70年代，內部控制開始從財務領域擴展到其他領域，如生產、采購、銷售等。企業管理學科的發展和管理理論的不斷完善，為內部控制提供了更多的理論支持和實踐指導。20世紀80年代至今，隨著信息技術的快速發展，內部控制進入了數字化時代。企業開始利用計算機和信息系統來加強內部控制，提高效率和準確性。同時，隨著全球化推進，跨國公司和金融機構對內部控制的要求也越來越高。當前，內部控制已經成為企業管理的重要組成部分，各國監管機構也制定了一系列法規和準則，要求企業建立健全的內控制度。未來，隨著科技的不斷進步和商業環境的變化，內部控制將繼續發展和完善，以適應新的挑戰和需求。內部控制需要建立適當的制衡和監督機制，防止權力過度集中。國有企業內部控制策略

內部控制需要建立有效的信息系統和內部報告機制。國有企業內部控制策略

行政單位內部控制設計的依據主要包括以下幾個方面：1.法律法規：行政單位內部控制設計必須符合相關的法律法規，包括行政管理法、財政法、會計法等。這些法律法規規定了行政單位的組織結構、職責權限、財務管理等方面的要求，內部控制設計必須遵循這些規定。2.內部控制框架：行政單位可以參考國際上通用的內部控制框架，如COSO內部控制框架、COSOERM風險管理框架等。這些框架提供了一套完整的內部控制設計原則和方法，行政單位可以根據自身情況進行調整和應用。3.行政單位自身情況：行政單位的內部控制設計必須考慮到自身的特點和需求。包括行政單位的規模、業務范圍、組織結構、人員配置等因素，都會對內部控制設計產生影響。行政單位需要根據自身情況進行風險評估和內部控制設計，確保內部控制能夠適應行政單位的實際情況。4.內部控制標準和指南：行政單位可以參考相關的內部控制標準和指南，如《企業內部控制基本規范》、《內部控制指引》等。這些標準和指南提供了內部控制設計的具體要求和指導，行政單位可以根據這些要求和指導進行內部控制設計。行政單位內部控制設計的依據是多方面的，包括法律法規、內部控制框架、行政單位自身情況以及內部控制標準和指南。國有企業內部控制策略