在促進嬰幼兒照護服務機構管理規范化建設方面,《意見》規范了注冊登記、建設標準、準入制度、備案管理、星級評價、安全監管責任等。在加強嬰幼兒照護服務隊伍建設方面,《意見》指出,一是鼓勵駐濟民辦高校、市屬高校和中等職業學校增設托幼類專業和課程,鼓勵學校通過校企合作等多種方式,培養嬰幼兒保育相關專業人才,促進嬰幼兒照護服務發展。二是將嬰幼兒照護服務人員納入到濟南市職業技能提升行動規劃,通過落實培訓補貼、舉辦職業技能大賽等多種形式,提升嬰幼兒照護服務機構從業人員業務能力。《意見》還對各類嬰幼兒照護服務機構的監督與管理提出了具體要求,各區縣國家部門要落實嬰幼兒照護服務屬地管理責任,負責制定本區縣嬰幼兒照護服務規范細則并組織實施,各相關部門按照各自職責負監管責任。大都缺乏系統的兒童早期綜合發展相關知識教育和技能訓練經歷。佛山上品軒托育服務費用
托育機構與幼兒園進行競爭?1989年的《幼兒園管理條例》以及2016年的《幼兒園工作規程》都明確,幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構,因此幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。但由于目前國內學前教育資源不足,實踐中,部分民辦幼兒園會設置托班用于招收小部分的未滿三歲的幼兒,該等操作通常被認為系不規范的招生行為,有游走監管邊緣的嫌疑,而之前為了完成《學前教育三年行動計劃》(2014—2016年)設置的入園率指標要求,各地公辦幼兒園曾陸續取消“托班”,基本不再招收3歲以下孩子。上述幼兒園開設托班的操作與托育機構存在一定意義上的“競爭”關系,也受到此前政策的監管,但2019年的《指導意見》已突破了前述規定,其明確“規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2至3歲的幼兒”,此舉可謂對民辦幼兒園帶來重大利好,園中園政策落地,將助力幼兒園招生,有利于托育服務向學前教育服務順利過渡,有助于形成2-6歲多層次良性教育生態,提升未來幼兒園生存發展空間!佛山上品軒托育服務費用國家衛生健康委目前正在會同有關部門研究制定機構設置標準和管理規范。
從以下方面推進嬰幼兒托育服務供給側改變:推動托育服務供給項目朝 “保教一體化”方向發展。國家部門應從制度層面將嬰幼兒保育與教育工作進行統籌,鼓勵有場地、師資條件的幼兒園開辦托班,面向低齡嬰幼兒開放。其中,教育部門應加快研制科學化的嬰幼兒保教課程規范,鼓勵大中專院校培養嬰幼兒護理、醫療與教育等專業的人才,支持院校與托育服務機構間建立實訓基地,為相關專業學生提供更多實習機會;人社部門應明確托育服務從業規范,嚴格落實職業資格考核工作,建立職業資格定期審核與培訓進修制度,加強職業道德與安全教育。托育服務機構應通過建立和完善績效考核體系與職業晉升機制,增加托育服務行業的發展潛力。
在目前的各類托育機構中,一是各種證照齊全的公辦機構;二是在工商注冊的企業自辦機構;三是在工商注冊機構,部分員工具有早教資質卻無保育資質,亦未經過系統培訓(故隊伍不穩定),部分規模較大的新建或延伸到托育服務的市場早教機構多屬此類;四是未在任何部門注冊,無工商或教育部門運營許可,無托育服務資質,既無國家部門扶持,亦無任何監管,多以“黑托”身份存在,小規模市場機構和家庭“鄰托”多屬此類。從對運營機構負責人的訪談中了解到,第二、第三和部分第四類機構希望國家部門盡快出臺托育服務準入標準,能正式、合法地提供托育服務。但是,迄今為止,相關政策法規還完全缺失,機構無運營資質,教育和衛生部門無條規監管。城市父母傾向于選擇購買托育服務,其托育服務需求呈現出“安全為重、保教融合、普惠可及”的偏好特征。
結合我國嬰幼兒托育行業的發展狀況,筆者建議,今后應進一步加強管理體制與工作機制建設。在監管上,要調動教育、衛生健康、民政、市場監管等部門更細致地對托育機構進行管理、指導和監督,加強對托育機構保教質量的評估和監測,實施動態管理;在工作機制上,一方面要明確和理順各級國家部門的權責分配,另一方面要在不同部門之間建立部門聯席會議制度,通過健全部門之間的協作機制,確保形成合力。目前嬰幼兒托育機構的供給呈現出明顯的“有效供給不足”問題。從供給結構上看,招收0到1歲半或者0到2歲嬰幼兒的托育機構稀缺,多數托育機構招收的是 1 歲半到 3 歲的幼兒;從供給質量上看,私人在住宅區內開設的家庭式嬰幼兒托育機構,服務質量無法保障;從供給價格上看,引進歐美比較成熟的嬰幼兒教育模式的私立托育機構費用較高。師資隊伍供給總量嚴重不足制約了嬰幼兒托育服務的進一步發展。佛山上品軒托育服務費用
推動托育服務供給方式朝社區化方向發展。佛山上品軒托育服務費用
嬰幼兒照護服務是保障和改善民生的重要內容,事關千家萬戶。為了充分發揮以優促建帶動示范作用,加快推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務工作健康發展,廣州市衛健委在全市開展示范點建設工作,在各區分別建成1個具有示范帶動效應、承擔一定指導功能的嬰幼兒照護較好服務示范點。示范點是怎么選出來的?首先,示范點的申報必須符合幾個“硬性條件”:包括嚴格執行托育管理的相關政策和規范,按照國家《托育機構設置標準(試行)》、《托育機構管理規范(試行)》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(2019年版)要求設置。根據登記備案要求,托育機構營業執照的經營范圍應包含“3歲以下嬰幼兒照護服務”或“托育照護”內容,并提供場地證明、工作人員專業資格證明及健康合格證明、合格的《托育機構衛生評價報告》、消防安全檢查合格證明等。在此基礎上,各區動員有條件的機構積極申報,并進行測評遴選。然后,市衛健委組織**對各區申報的示范點進行復核評審,并對擬確定的示范點進行公示,公示時間11月2日至11月8日。接下來,市衛健委將通過調研、走訪**、民意測評等方式,對這11家示范點進行持續的督查考核,也歡迎家長朋友們的監督。佛山上品軒托育服務費用