操作人員不嚴格按照規定組織生產，銷售人員銷售時不加遮蓋；再次，監管無標準導致行業“潛規則”，食品監管人員對該行業監管無細化標準，比如，無法對生產過程進行全時段監控、無法檢查標簽是否生產完后就貼上、不能每天監督銷售剩余食品的處理銷毀等，導致容易出現“早產”食品和過期變質食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發生，是食品經營者和監管者的職責所在，必須引起高度重視。針對上述問題，筆者建議：一是生產經營者對現制現售食品生產操作要嚴格管理，加強規范。從生產環節開始時，對原輔料的購進必須嚴格查驗，生產前要對原輔料的質量進行檢查，確定是否發生霉變、是否存在過期等；生產過程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴格消毒，同時，對食品添加劑的使用，必須詳細登記，做到精確準確。二是現制現售食品的生產數量要做到登記準確，現制食品生產好后，應做好登記，特別對當日生產數量、昨日剩余數量、過期銷毀數量等等，做到有據可查。三是食品安全監管部門要切實加強對銷售和操作人員的監督管理，加強銷售人員和操作人員的培訓教育，提高他們的安全和責任意識，督促管理人員加強管理、操作人員按規操作、銷毀制度嚴格落實等。散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點等，品種繁多。西安電商食品批發

現制現售食品種類越來越多，如烤面包、豆漿、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等，甚至個別商場超市等還現場制售海鮮刺身等，這類食品存在較大的安全隱患，給食品安全監管帶來了較大的挑戰。筆者結合日常監管實際來分析，當前，現制現售食品普遍存在以下幾個方面的隱患和問題：一是生產環節控制不嚴格。主要表現在食品的加工過程中，操作員未進行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規定進行工具消毒，未按規定數量添加各類添加劑；二是保存環境及操作流程不規范。生產后的食品未按照規范進行保存，部分面包、糕點、肉食等無遮蓋隨意裸露擺放，溫度普遍超過25℃，個別海鮮刺身銷售點工具未**等；三是生產日期存在造假隱患。大多現制食品一般不記錄生產數量，也不是當時生產好后就立即貼上標簽；四是食品監督銷毀流程不正規。部分超期或損壞的食品，生產場所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個名字，監督銷毀人也幾乎是同一個名字，明顯存在造假行為。分析其原因，首先，生產經營者食品安全意識薄弱，管理者對現制現售食品不了解不重視，導致大部分超市出現過豆漿變質、面包發霉、鹵肉發臭等情況；其次，操作銷售人員責任意識淡薄，操作和銷售人員存在惰性思想；渭南新鮮食品廠家舉例說明，我們到糧店去買20斤大米，大米散放在成排敞開的箱子里。

綜上，根據《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《散裝食品衛生管理規范》、《GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等法律法規可知，食品經營許可中的預包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產許可證》的企業生產的食品。預包裝食品是包裝食品，但不是所有的包裝食品都是預包裝食品，食品經營許可中的預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規定除特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時是裸裝的食品，比如10kg/袋的瓜子，在食品流通企業拆零后，轉化為散裝食品。另一種是銷售時是有包裝的食品，比如糖果，在食品流通企業拆去運輸包裝后，稱量銷售。

包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品;散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。從以上的定義可見，預包裝食品有兩種形式：一種是預先定量包裝，一種是預先定量制作在包裝材料和容器中。散裝食品需要稱重銷售，即不預先確定重量，按照基本計量單位進行定價。預包裝食品的兩種形式都要求預先定量，預先定量是預包裝食品**基本的要求，也是區別于散裝食品**鮮明的標志。可見，判斷是預包裝食品還是散裝食品，關鍵看“預先定量”，是否“定量”很重要。如何判斷是否“定量”?《預包裝食品標簽通則》GB7718-2011指出，在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識。可見，預先定量指的是在包裝完成后即具有確定的量值，即量值是一定的。如果產品經過包裝后，量值不一定，不能稱得上預先定量。比如，超市里把產品進行二次分裝后，經過稱重，在包裝上標明凈含量，但是同一種產品每包次的凈含量卻又不統一，就不能稱得上“預先定量”，還是散裝食品。有的食品在生產企業出廠時是預包裝食品，但是在食品流通中二次分開銷售，包括**包裝。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產品和水產品等。

進而延長了散裝食品的存放期，密封塞設置在罐體進料口的內表面，罐體的內表面設置有擋板，擋板的外表面設置有環形的活塞，擋板的上表面設置有清理板，通過設置清理板，清理板的外表面設置有環形的清理毛刷，能夠對罐體的內壁進行清理，清理板搭接在罐體的內表面，罐體的左側面設置有把手，通過設置把手，且把手的表面設置有防滑紋路，增大了把手的摩擦力，方便人員對其進行把持，從而方便人員對該裝置進行攜帶。罐體的右側面設置有充氣筒，充氣筒7內壁的下表面通過連接管與罐體內壁的下表面相連通，連接管的右側面設置有出氣管，通過設置出氣管和閥門；但是，消費者在選購時，也無從知道這些沒有外包裝的散裝食品到底是由誰生產的。渭南新鮮食品廠家

散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。西安電商食品批發

預包裝食品是指“預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品”。新修訂《食品安全法》第六十七條進一步明確，預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：(一)名稱、規格、凈含量、生產日期；(二)成分或者配料表；(三)生產者的名稱、地址、聯系方式；(四)保質期；(五)產品標準代號；(六)貯存條件；(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；(八)生產許可證編號；(九)法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。其次，來看散裝食品的兩個要件。根據《散裝食品衛生管理規范》規定，散裝食品是指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等。經營者采購散裝食品時，必須向制售者索取并核對生產者的衛生許可證（現為生產許可證）和食品檢驗合格證明等材料，留存復印件備查。新修訂《食品安全法》第六十八條進一步規定，食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。西安電商食品批發

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