以不合格食品冒充合格食品;食品經營者銷售食品后，如果發生質量問題，可以通過生產者名稱及聯系方式追溯，及時向食品生產者主張權利。為了確保食品安全，經營者銷售散裝食品必須遵守以下規定。***，經營者采購散裝食品時，必須向制售者索取并核對生產者的食品生產許可證和食品檢驗合格證等材料，留存復印件備查。經營者應查驗散裝食品的標簽內容是否清晰、完整，制售者必須如實提供。經營者應配備相應設備或工具，對購進的食品進行檢驗或送檢。任何經營者不得經銷未取得生產許可證的生產者生產的食品，以及無檢驗合格證明和標簽內容不完整的散裝食品。第二，經營者進貨后，應按照所采購食品的保存條件的要求進行儲存，防止二次污染。第三，經營者應按照生熟分開的原則設定散裝食品銷售區域。生熟食品銷售地點應保持一定距離，不得在同一區域內銷售，防止交叉污染。散裝食品的銷售區域應具有明顯的區分或隔離標志并保持清潔，嚴禁放置廢棄物處理設施和銷售任何非食品物品，并根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備設施。第四，經營者銷售直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品，必須做到食品應由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點等，品種繁多。出口食品廠家批發價

綜上，根據《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《散裝食品衛生管理規范》、《GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等法律法規可知，食品經營許可中的預包裝食品、散裝食品均是取得了《食品生產許可證》的企業生產的食品。預包裝食品是包裝食品，但不是所有的包裝食品都是預包裝食品，食品經營許可中的預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品且包裝標簽符合《食品安全法》第六十七條規定除特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）外的普通食品。散裝食品并非裸裝食品，它是指稱量銷售的食品，其形式有兩種：一種是銷售時是裸裝的食品，比如10kg/袋的瓜子，在食品流通企業拆零后，轉化為散裝食品。另一種是銷售時是有包裝的食品，比如糖果，在食品流通企業拆去運輸包裝后，稱量銷售。漢中休閑食品廠家舉例說明，我們到糧店去買20斤大米，大米散放在成排敞開的箱子里。

日常生活中，許多食品經營者對預包裝食品和散裝食品的概念較為模糊，導致對食品標簽疏于進貨查驗管理。而在日常監管中，基層食品監管人員也對預包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區”。特別是近年來，隨著網絡貿易的興起，有關預包裝食品和散裝食品標簽的投訴更是此起彼伏，標簽不符合《食品安全法》規定引發的投訴比比皆是，這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監管部門的工作量，同時也對食品監管人員的專業知識提出了更高要求。在此，筆者結合日常基層食品監管工作經驗，嘗試揭開預包裝食品和散裝食品的面紗，淺談幾點看法，旨在普及食品標簽基本知識。如何判斷預包裝食品和散裝食品?根據《食品經營許可管理辦法》，食品銷售分為預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對食品銷售的不同項目進行分類，附則中對預包裝食品和散裝食品進行了定義：預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

操作人員不嚴格按照規定組織生產，銷售人員銷售時不加遮蓋；再次，監管無標準導致行業“潛規則”，食品監管人員對該行業監管無細化標準，比如，無法對生產過程進行全時段監控、無法檢查標簽是否生產完后就貼上、不能每天監督銷售剩余食品的處理銷毀等，導致容易出現“早產”食品和過期變質食品。如何確保食品安全，避免食品安全事故發生，是食品經營者和監管者的職責所在，必須引起高度重視。針對上述問題，筆者建議：一是生產經營者對現制現售食品生產操作要嚴格管理，加強規范。從生產環節開始時，對原輔料的購進必須嚴格查驗，生產前要對原輔料的質量進行檢查，確定是否發生霉變、是否存在過期等；生產過程中，操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套，嚴格消毒，同時，對食品添加劑的使用，必須詳細登記，做到精確準確。二是現制現售食品的生產數量要做到登記準確，現制食品生產好后，應做好登記，特別對當日生產數量、昨日剩余數量、過期銷毀數量等等，做到有據可查。三是食品安全監管部門要切實加強對銷售和操作人員的監督管理，加強銷售人員和操作人員的培訓教育，提高他們的安全和責任意識，督促管理人員加強管理、操作人員按規操作、銷毀制度嚴格落實等。散裝食品因節省了繁瑣的包裝，降低了食品的價格，且買多買少、隨意方便。

現制現售食品種類越來越多，如烤面包、豆漿、饅頭、涼拌肉和涼拌菜類、面條、米線等，甚至個別商場超市等還現場制售海鮮刺身等，這類食品存在較大的安全隱患，給食品安全監管帶來了較大的挑戰。筆者結合日常監管實際來分析，當前，現制現售食品普遍存在以下幾個方面的隱患和問題：一是生產環節控制不嚴格。主要表現在食品的加工過程中，操作員未進行操作前消毒、未佩戴手套帽子和口罩、不按規定進行工具消毒，未按規定數量添加各類添加劑；二是保存環境及操作流程不規范。生產后的食品未按照規范進行保存，部分面包、糕點、肉食等無遮蓋隨意裸露擺放，溫度普遍超過25℃，個別海鮮刺身銷售點工具未**等；三是生產日期存在造假隱患。大多現制食品一般不記錄生產數量，也不是當時生產好后就立即貼上標簽；四是食品監督銷毀流程不正規。部分超期或損壞的食品，生產場所銷毀記錄上銷毀人幾乎是同一個名字，監督銷毀人也幾乎是同一個名字，明顯存在造假行為。分析其原因，首先，生產經營者食品安全意識薄弱，管理者對現制現售食品不了解不重視，導致大部分超市出現過豆漿變質、面包發霉、鹵肉發臭等情況；其次，操作銷售人員責任意識淡薄，操作和銷售人員存在惰性思想；在什么地方生產的，由哪些成分組成，它們的配料及其來源是什么。西安新鮮食品批發

散裝食品管理不規范問題逐漸引起人們的關注。在一些商場、超市，散裝食品裸露在外。出口食品廠家批發價

預包裝食品是指“預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品”。新修訂《食品安全法》第六十七條進一步明確，預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：(一)名稱、規格、凈含量、生產日期；(二)成分或者配料表；(三)生產者的名稱、地址、聯系方式；(四)保質期；(五)產品標準代號；(六)貯存條件；(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；(八)生產許可證編號；(九)法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。其次，來看散裝食品的兩個要件。根據《散裝食品衛生管理規范》規定，散裝食品是指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等。經營者采購散裝食品時，必須向制售者索取并核對生產者的衛生許可證（現為生產許可證）和食品檢驗合格證明等材料，留存復印件備查。新修訂《食品安全法》第六十八條進一步規定，食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。出口食品廠家批發價

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