華北電力大學(xué)教授袁家海認為，交易規(guī)則不透明和缺乏避險工具，以及缺乏電價疏導(dǎo)機制，都是售電公司困境的原因。另一邊方面，沒有能力的售電公司，沒有電源資源支撐或沒有客戶能源管理能力，長期不具備市場競爭能力。蔣科認為，售電公司既不專業(yè)，也不團結(jié)，處于一盤散沙的狀態(tài)。面對電廠側(cè)的殺價，缺乏風(fēng)險防控和對沖機制的售電公司只能眼睜睜地挨打。多位售電從業(yè)者判斷，這場價格沖擊波過后，售電市場將經(jīng)歷一次大洗牌，未來不少售電公司將會被踢出局。6月4日，廣東電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于征求售電公司退出管理辦法和保底售電實施方案意見的通知》，明確了廣東售電公司的退出機制和啟動保底售電服務(wù)的具體細則。已參與市場交易在無正當(dāng)理由下改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。北京代理電力市場交易中心口碑推薦

由于一次性將全部工商業(yè)用戶納入電力市場存在困難，目前引入電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制進行過渡。對暫未直接進入電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成。從價格形成機制來看，電網(wǎng)企業(yè)代理用戶電價與市場用戶電價的差異主要體現(xiàn)在購電價格上。按照文件要求，優(yōu)先發(fā)電電量的低價電源用于保障居民和農(nóng)業(yè)用戶，如有剩余，可作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶的部分電量來源，不足部分才通過市場化采購。電源的差異決定了代理購電價格和市場化價格有可能存在差異。深圳立體化電力市場交易中心現(xiàn)貨交易形成分時價格信號，鼓勵靈活調(diào)節(jié)資源在供應(yīng)緊張價高時多發(fā)電/少用電。

放開兩頭”：發(fā)電、售電側(cè)充分競爭，引導(dǎo)經(jīng)營性用戶全部進入市場。電力市場化的是還原電力商品屬性，發(fā)電側(cè)、售電側(cè)放開是體現(xiàn)其商品屬性的必由之路。在發(fā)電側(cè)，參與電力交易的機組以火電為主，水核風(fēng)光亦部分參與。2021年10月8日，常務(wù)會議提出改完善煤電價格市場化形成機制等多項改措施。其中特別提到有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，同時將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。10月12日，國家發(fā)改委正式出臺《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改的通知》(下稱“1439號文”)，對電力市場化改內(nèi)容進行了進一步明確。

1439號文的印發(fā)，是中發(fā)9號文發(fā)布以來的一次重大改節(jié)點，是對前期電改的升華與深化，目的是推動發(fā)電側(cè)和用電側(cè)建立“能漲能跌”的市場化電價機制，取消工商業(yè)目錄電價，推動工商業(yè)用戶全部入市，價格由市場形成。此次改，對發(fā)、輸、配、售全產(chǎn)業(yè)鏈，以及電改的未來發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生重要影響。長江證券認為，本次電價政策的調(diào)整具備重要的跨時代意義：放開發(fā)電側(cè)部分電源和部分用戶，標(biāo)志著中國電價機制由多年的“計劃”和“市場”雙軌并行制，開始向完全市場化的軌道探索。9號文發(fā)布后的五年中，中國電力市場建設(shè)的腳步雖從未停歇。

三、“隔墻售電”受阻的根本電網(wǎng)公司的利益與電價機制不論是增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)還是隔墻售電，都會對電網(wǎng)的既定利益構(gòu)成了較大沖擊，這就顛覆現(xiàn)有電網(wǎng)商業(yè)模式，打破壟斷交易模式，影響了電網(wǎng)企業(yè)的利益，這是新型電力商業(yè)模式發(fā)展的根本原因。增量配電網(wǎng)同樣存在相同的本質(zhì)性問題。2017年11月3日國家發(fā)展委、國家能源局組織召開的“電力體制專題會議”紀(jì)要，現(xiàn)階段不允許增量配網(wǎng)直接接入電源，主要是擔(dān)心增量配網(wǎng)直接接入電源會出現(xiàn)規(guī)避交叉補貼的問題。通長在講，售電公司的好處。惠州新型電力市場交易中心服務(wù)

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2022年1月29日，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號，下稱“《意見》”)，內(nèi)容在于電力市場化及轉(zhuǎn)型——市場化，在全國更大范圍內(nèi)還原電力的商品屬性；提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。同時，《意見》對“十四五”、“十五五”時期電力市場建設(shè)發(fā)展提出了總體目標(biāo)：到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。全國統(tǒng)一電力市場體系的提出，是與之前電改各個階段政策文件的相互呼應(yīng)，目標(biāo)是建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。而轉(zhuǎn)型則是電力市場發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)有市場設(shè)計完善的方向是適應(yīng)并且促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)：隨著新能源在發(fā)電裝機中的占比越來越高，新能源置身于市場機制外已不可能。北京代理電力市場交易中心口碑推薦

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