市場主體地位不明確，在市場上表現為成本提**微薄，甚至虧損，缺乏競爭力。8，政企不分，阻礙了交通運輸業的健康發展。在交通運輸領域，普遍地存在著政企不分的體制性問題，鐵路運輸系統更為明顯。鐵道部依然掌握著全路的主要生產、經營、投資、分配權力，既有鐵路行業管理的職能，又有從事生產經營的職能；既**國家行使國有資產的監督管理權，又有資產經營權；既是行業法規、條例的制定者，又是這些法規和條例的執行者，而被賦予法人地位的鐵路局和鐵路分局成為虛擬法人，既不具備法人財產權，也不具備完整的生產經營權，使鐵路運輸企業無法轉型為規范的市場主體和法人主體，**地面對市場配置運輸資源。由于國家對鐵路運輸實行價格管制，這種價格既非來自市場供求狀況，亦非來自企業自身的成本狀況，鐵路運輸企業無法通過產品價格獲取自身的正常經濟收益。鐵路系統政企不分的主要根源之一是國家對鐵路運輸業的嚴格管制，由于鐵路運價等的制定權尚未成為鐵路運輸企業的當然權力，在這種框架內即使鐵道部與鐵路運輸企業實行政企分開，鐵路運輸企業也不可能成為市場主體。通過國家——鐵道部——鐵路運輸企業三者之間的關系實現國家對運輸業的嚴格管制。能源運輸干線主要分布于山西、陜西、內蒙古西部等省。萊蕪區綜合交通運輸服務特征

    其結果是一方面運輸短缺，不能很好適應經濟社會發展對運輸的需求；另一方面，各種運輸方式又不能充分發揮出潛能，發揮其在綜合運輸系統中的優勢。7，交通運輸業承擔著過多的社會責任，不利于其自身的發展壯大。交通運輸業不*是國民經濟的基礎產業，而且是關聯度極高的產業，不*實現著商品和人員的跨地域流動，而且承擔著協調產業布局、帶動經濟落后地區發展、帶動上下游產業發展的任務。我國的交通運輸還承擔著國家大量重點物資、緊急調運物資、救災物資、**以及國土開發的運輸任務，在支援國家重點經濟建設、增強抵御與救治自然災害能力、保證國家穩定、加強**邊防、鞏固國家的***統一等方面發揮著極大的作用。交通運輸業絕大部分屬于國有資產，能夠滿足社會和國家的急需，是應盡的責任，但是這些社會公益性的活動淹沒在了經營性活動中，二者界限不清，交通運輸運營單位得不到應有的補償。有時某一鐵路線路本身就是國土規劃型的或社會目標型的，在相當長的時期內不可能有經濟效益，其費用卻要由其他經營型鐵路的收益來承擔，這是很不合理的。國家以雙重目標要求交通運輸企業，既要實現社會目標又要完成經營目標，這就導致對某些運輸方式的定性模糊。萊蕪區綜合交通運輸服務特征在港口建設方面，集裝箱運輸港口設施發展很快。

    主要是煤炭）、礦建材料、糧食等的運輸。除近、遠洋運輸因具有其他運輸方式所不可替代的作用而穩步發展外，沿海及內河水運發展不很樂觀，除煤炭等大宗貨物運輸外，在件雜貨及農副產品等對時效要求較高的物資的運輸上，與其他運輸方式相比已無比勢可言。交通運輸業航空運輸航空運輸可以適應人們在長距離旅行時對時間、航空運輸舒適性的要求以及快速貨物運輸需求，是我國正在快速發展的一種運輸方式。1997年，民航航線總數達967條，不重復線路里程達142．5萬公里，比1990年分別增加457條和91．82萬公里，年均遞增率為9．57%和12．97%。全國開通民航航線的城市達150個，省會城市、沿海開放城市、重點旅游城市、重要經濟城市及邊遠地區不易通行其他運輸方式城市均開通了民航班線。1997年，民航擁有各種類型飛機502架，完成客貨運量分別為5630萬人和125萬噸，飛機數量、客貨運量分別比1990年增長118%、239%和238%。我國的民航運輸仍處于高速發展時期，除了客貨運量每年增長速度保持在18%以上外，民航機場、民用飛機等均保持較高的發展速度。交通運輸業管道運輸管道運輸是一種較為特殊的運輸方式，我國采管道運輸用管道運輸的主要是石油和天然氣。1997年。

    又浪費了大量能源，還造成了嚴重的環境污染。6，各種運輸方式分工不盡合理，市場競爭不規范，不利于優勢的發揮。**開放以來，我國各種運輸方式均得到不同程度發展，綜合利用和發展各種運輸方式問題日益受到重視，從而為充分發揮各種運輸方式的技術經濟優勢和功能，實現各種運輸方式合理分工和協調發展，力求達到**經濟合理地滿足運輸需求，為保證運輸安全，合理利用資源，保護環境等目標創造了有利條件。世界各國在發展綜合運輸體系方面，都是根據本國的自然地理、經濟和社會發展、技術進步等條件，制定運輸發展政策，促進各種運輸方式的合理分工和協調發展。但是，許多國家也走過一些彎路，如美國就出現了在高速公路和民用航空大發展之后，鐵路運輸競爭能力下降而大規模拆除鐵路的交通運輸發展歷程。交通運輸市場的自由競爭有其合理的一面，但所造成的資源浪費也是不可避免的。不過無論其交通運輸的發展過程如何，有一點可以肯定，各種運輸方式的合理分工和協調發展是綜合運輸體系的**問題，也是交通運輸發展的客觀要求。從我國交通運輸結構情況看，公路運輸和民用航空運輸所占比重上升較快，這與我國經濟發展，產業結構的變化緊密相關。經濟越發達。開放以來，我國公路運輸進入了一個新的發展時期。

    公路網已覆蓋全國所有省、自治區和直轄市，而且全國97%的鄉鎮通了公路。以國道為主干線，以省道、縣鄉道路為支線的全國公路網已初步形成。公路建設的快速發展，為公路運輸發揮在綜合運輸體系中的基礎作用奠定了良好的基礎。1，公路網絡。我國公路網絡由國道、省道和縣鄉道路構成。國道為我國公路的主骨架，起著連接各省、自治區、直轄市的重要城市、港口、車站、工農業生產基地等作用。省道和縣鄉道路是國道的支線，起著省區范圍內城鄉之間聯系和通過國道與省外聯系的作用。我國共有國道干線公路69條，總里程達10．62萬公里。1988年，我國***條高速公路建成通車，到1997年底，全國已建成通車的高速公路達4771公里。高速公路的出現，有效地改善了干線公路的交通狀況，使干線公路在全國公路網絡中的地位和作用更加突出。2，公路客貨運輸。近些年來，公路客貨運輸發展較快，特別是公路客運，現已在客運體系中占有重要地位。1997年，我國公路完成客運量120．5億人，客運周轉量5541．4億人公里，分別比1996年增長7．35%和12．89%；完成貨運量97．65億噸，貨運周轉量5271．5億噸公里，分別比1996年下降0．76%和增長5．19%。（1）公路客運。**開放以來，特別是進入“八五”以來。我國水運發展的特點是沿海港口和遠洋運輸發展較快，內河運輸發展較緩慢。鋼城區綜合交通運輸服務鑄造輝煌

交通基礎設施總體規模不能滿足經濟發展的需要。萊蕪區綜合交通運輸服務特征

    隨著我國公路狀況的不斷改善，公路客運以其快速、靈活、方便的優勢快速發展。據統計，“八五”期間全國客運量比“七五”增長51．8%，年均遞增9．8%，同期公路客運年均遞增率達11．1%。自1991年以來，在全國新增旅客運量中，公路客運量占99%。公路客運除在運量上**高于鐵路等其他運輸方式外，自1995年起，其旅客周轉量占全國旅客周轉量的比重也已超過50%。導致公路客運量持續增長的主要原因：一是公路對鐵路繼續保持在中、短途客運上的分流優勢；二是公路客運因高速公路和其他高等級公路的發展而在中、長途客運上逐步獲得了市場競爭優勢；三是場站及車輛等服務設施和裝備水平不斷提高；四是公路客運的整體服務質量與水平在逐步改善，使公路客運對旅客的吸引力在提高。（2）公路貨運。公路貨運主要從事短途貨物運輸，1997年全國公路貨物運輸的平均運距*56公里。與公路客運相比，公路貨運的發展相對緩慢一些，1997年，公路貨運量出現了0．76%的負增長。近7年來，公路貨運量的平均年遞增速度為4．36%，低于公路客運。隨著我國經濟的發展和產業政策的逐步調整，全社會高新技術產品、高附加值、高時效性產品將逐漸增加；同時。萊蕪區綜合交通運輸服務特征

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