市場主體地位不明確，在市場上表現為成本提**微薄，甚至虧損，缺乏競爭力。8，政企不分，阻礙了交通運輸業的健康發展。在交通運輸領域，普遍地存在著政企不分的體制性問題，鐵路運輸系統更為明顯。鐵道部依然掌握著全路的主要生產、經營、投資、分配權力，既有鐵路行業管理的職能，又有從事生產經營的職能；既**國家行使國有資產的監督管理權，又有資產經營權；既是行業法規、條例的制定者，又是這些法規和條例的執行者，而被賦予法人地位的鐵路局和鐵路分局成為虛擬法人，既不具備法人財產權，也不具備完整的生產經營權，使鐵路運輸企業無法轉型為規范的市場主體和法人主體，**地面對市場配置運輸資源。由于國家對鐵路運輸實行價格管制，這種價格既非來自市場供求狀況，亦非來自企業自身的成本狀況，鐵路運輸企業無法通過產品價格獲取自身的正常經濟收益。鐵路系統政企不分的主要根源之一是國家對鐵路運輸業的嚴格管制，由于鐵路運價等的制定權尚未成為鐵路運輸企業的當然權力，在這種框架內即使鐵道部與鐵路運輸企業實行政企分開，鐵路運輸企業也不可能成為市場主體。通過國家——鐵道部——鐵路運輸企業三者之間的關系實現國家對運輸業的嚴格管制。交通運輸包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務。濟陽區主要交通運輸設備經驗豐富

    交通運輸設施的區域布局不利于地區之間的協調發展。我國是社會主義國家，又是一個多民族的國家。從長遠的觀點來看，只有各地區之間實現了協調發展，國家的安全和社會的穩定才能得以保證。我國東部地區交通比較發達，而中西部地區特別是西部地區交通比較落后。中西部地區的發展受到了落后的交通運輸的嚴重制約。而中西部地區地域廣大，資源豐富，西部地區又是少數民族聚居的地區，他們的發展具有重要的戰略意義，是**之所系。4，交通運輸業的能耗高、污染嚴重，不符合可持續發展的要求。在過去的一個時期內，交通運輸的快速增長是以較嚴重的資源破壞和環境污染為代價的。隨著我國國民經濟的持續快速增長，以及交通運輸與國民經濟密不可分關系加強，今后相當長的一段時間內，交通運輸的大發展是必然的趨勢，若按照交通運輸現狀延續發展，勢必對資源和環境造成更加嚴重的影響。城市交通運輸業的發展所帶來的污染已經嚴重地破壞了居民的生存環境。機動車排放的尾氣是城市空氣污染的主要來源之一，嚴重危害著城市居民的生產生活環境。城市化的急速發展使得汽車的使用量每年以10%的速度增加，城市中的顆粒物和二氧化硫有相當一部分是由汽車排放的。歷城區時代交通運輸設備創新服務鐵路在完成大宗貨物運輸的同時，為增強市場競爭能力。

    我國管道總里程達2．04萬公里，主要分布于新疆、陜西、內蒙古、北京、河北等省（自治區、直轄市）。1997年的管道輸送量為16002萬噸。管道輸送所涉及貨物品類較少且較單一，因此，其在綜合運輸系統中的影響力小一些。但由于其安全性、穩定性較高，輸送成本較低，而且占用土地較少，對環境基本不造成污染，因此，是今后許多輸送量較大的氣體、液體物的較佳輸送方式，煤等亦可轉換成液體——煤漿進行輸送。交通運輸業存在問題編輯我國交通運輸業發展存在的問題1，交通基礎設施總體規模不能滿足經濟發展的需要。雖然我國的交通運輸業有了較快的發展，但我國現有的交通基礎設施總體規模仍然很小，不能滿足經濟社會發展對交通運輸不斷增長的需求。我國按國土面積和人口數量計算的運輸網絡密度，不*遠遠落后于歐美等經濟發達國家，就是與印度、巴西等發展中國家相比，也存在較大差距。交通基礎設施的缺乏，特別是在主要運輸通道上客貨運輸能力嚴重不足，將對國民經濟的健康發展產生不利影響。2，交通運輸業的發展尚不能滿足人民生活水平提高的需要。隨著經濟的發展，居民的收入水平將不斷提高。居民收入水平的提高將帶來居民消費行為和消費方式的變化。在收入水平很低時。

    產業結構中第二、三產業的比重逐漸增長，對高質量、高效率客貨運輸的需求越高，公路運輸以其機動、靈活和“門到門”運輸的優勢，在公路狀況和車輛裝備水平提高的前提下，其承擔的運輸量必然增長；民航則因其快速、安全的運輸也在經濟高速發展過程中占有一席之地。這種發展趨勢與發達國家運輸發展規律基本相吻合。但是，由于我國在較長一段時期內對交通運輸在國民經濟發展中的地位與作用認識不足，使得交通運輸的發展嚴重滯后。我國運輸結構是在運輸嚴重短缺的狀況下形成的，各種運輸方式在分工上只能通過“走得了”來實現。鐵路運輸因價格偏低，承運了大量的短途運輸，1997年，鐵路客貨平均運距為383公里和772公里，公路運輸因道路狀況較差，車輛技術水平不高，長期只能承擔大量的超短途運輸。1997年，公路客貨運輸的平均運距只有55公里和56公里。由于這種運輸分工的不合理，在市場經濟條件下，其市場競爭往往表現為不是通過提高服務來占領市場份額，而是滿足大量并不適合其運輸經濟合理性的運輸需求，市場范圍交叉嚴重，在同類客貨源上進行盲目競爭，使得各種運輸方式合理分工無法真正實現。同時，分工的不明確，也妨礙各種運輸方式通過取長補短進行協作。東北是我國老工業基地和重要的糧食、木材生產基地，鐵路運輸較為發達。

    隨著我國公路狀況的不斷改善，公路客運以其快速、靈活、方便的優勢快速發展。據統計，“八五”期間全國客運量比“七五”增長51．8%，年均遞增9．8%，同期公路客運年均遞增率達11．1%。自1991年以來，在全國新增旅客運量中，公路客運量占99%。公路客運除在運量上**高于鐵路等其他運輸方式外，自1995年起，其旅客周轉量占全國旅客周轉量的比重也已超過50%。導致公路客運量持續增長的主要原因：一是公路對鐵路繼續保持在中、短途客運上的分流優勢；二是公路客運因高速公路和其他高等級公路的發展而在中、長途客運上逐步獲得了市場競爭優勢；三是場站及車輛等服務設施和裝備水平不斷提高；四是公路客運的整體服務質量與水平在逐步改善，使公路客運對旅客的吸引力在提高。（2）公路貨運。公路貨運主要從事短途貨物運輸，1997年全國公路貨物運輸的平均運距*56公里。與公路客運相比，公路貨運的發展相對緩慢一些，1997年，公路貨運量出現了0．76%的負增長。近7年來，公路貨運量的平均年遞增速度為4．36%，低于公路客運。隨著我國經濟的發展和產業政策的逐步調整，全社會高新技術產品、高附加值、高時效性產品將逐漸增加；同時。我國水運發展的特點是沿海港口和遠洋運輸發展較快，內河運輸發展較緩慢。歷下區質量交通運輸設備值得推薦

開放以來，我國公路運輸進入了一個新的發展時期。濟陽區主要交通運輸設備經驗豐富

    公路網已覆蓋全國所有省、自治區和直轄市，而且全國97%的鄉鎮通了公路。以國道為主干線，以省道、縣鄉道路為支線的全國公路網已初步形成。公路建設的快速發展，為公路運輸發揮在綜合運輸體系中的基礎作用奠定了良好的基礎。1，公路網絡。我國公路網絡由國道、省道和縣鄉道路構成。國道為我國公路的主骨架，起著連接各省、自治區、直轄市的重要城市、港口、車站、工農業生產基地等作用。省道和縣鄉道路是國道的支線，起著省區范圍內城鄉之間聯系和通過國道與省外聯系的作用。我國共有國道干線公路69條，總里程達10．62萬公里。1988年，我國***條高速公路建成通車，到1997年底，全國已建成通車的高速公路達4771公里。高速公路的出現，有效地改善了干線公路的交通狀況，使干線公路在全國公路網絡中的地位和作用更加突出。2，公路客貨運輸。近些年來，公路客貨運輸發展較快，特別是公路客運，現已在客運體系中占有重要地位。1997年，我國公路完成客運量120．5億人，客運周轉量5541．4億人公里，分別比1996年增長7．35%和12．89%；完成貨運量97．65億噸，貨運周轉量5271．5億噸公里，分別比1996年下降0．76%和增長5．19%。（1）公路客運。**開放以來，特別是進入“八五”以來。濟陽區主要交通運輸設備經驗豐富

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