加強軟硬件建設:加強園區封閉管理相關的軟硬件建設,包括:危化品停車場、卡口、ETC通道、車輛管理系統、人員管理系統(人臉識別、違章行為識別)、信息發布系統(高音喇叭、電子光屏)、監控系統、門禁系統、電子圍欄系統、氣體檢測系統、控制中心系統等建立相關法規、標準:通過與有關部門協調和征求意見,建立并完善園區封閉管理相應的法律法規和標準規范,實現園區封閉管理有法可依,有利于園區封閉管理工作的推進落實。封閉園區系統與相關執法部門合作:有了相關的法律法規和標準規范后,園區管委會可以與相關執法部門合作,包括交通、消防、環保、應急等部門,通過這些部門的監督、執法權,可以有效的加強對園區內企業的管理,推進園區的封閉化管理。通過部門的監督、執法權,可以有效的加強對園區內企業的管理,推進園區的封閉園區化管理。海南構建封閉園區
《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》(安委辦〔2012〕37號)第十三條:推進封閉園區化管理。要按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求,結合園區產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況,逐步推進園區封閉化管理。《關于促進化工園區規范發展的指導意見》(工信部原〔2015〕433號)第十三條:實施封閉管理。鼓勵大型園區或距離周邊居民區較近的園區實行封閉園區管理。對暫時無法進行封閉管理的,應當首先對重大危險源和關鍵生產區域進行封閉化管理。四川示范示點封閉園區鼓勵大型園區或距離周邊居民區較近的園區實行封閉園區管理。
我國化工封閉園區在安全管理方面仍存在一些共性問題:園區內企業種類繁多,各類風險隱患聚集,從業人員安全意識薄弱,企業安全管理數據缺失,安全監管效能低下;園區易燃、易爆、有毒等重大危險源眾多,危化品儲存不當,多因素風險交織,易導致多米諾效應;園區安全管理體系不健全,監管主體不明、管理交叉,園區監管與企業運行“兩張皮”現象時有發生;園區事故應急管理體制機制不完善,現場信息獲取不及時,聯動機制未打通,處置救援憑經驗。我國化工園區“十四五”發展指南也提出,總體目標是由規范化發展向高質量發展躍升,打造化工園區產業發展提升、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質量發展示范的“五項重點工程”。
封閉園區出入管理應滿足GB50396要求,充分考慮園區及周邊道路交通流量、路網節點、重點防護目標、危險物品和危險廢物運輸量等因素,綜合分析確定門禁/卡口位置,按客貨分流、人車分流的原則,確保普通車輛、危險物品運輸車輛和危險廢物運輸車輛從不同車道出入園區。園區內的人員、普通車輛、危險物品運輸車輛和危險廢物運輸車輛需實現道路行駛。安全保護封閉園區管理系統建設應具備完整的安全架構,其中包括物理安全、網絡安全、應用安全、安全管理等各個方面的安全要求;應提供統一監管服務管理,基于應用日志和系統日志等提供應用安全服務;應提供統一安全機制管理,可以支持CA、數字簽名、電子印章等多種安全措施,并可以與統一身份認證相結合。封閉園區結合區域安全風險評估報告,確定園區控制區、關鍵控制區和一般控制區。
封閉園區系統督促化工園(集中)區及時修訂、調整各類規劃,明確化工園(集中)區規劃面積和四至范圍,明確化工園(集中)區用地性質,合理確定化工園(集中)區緩沖帶和周邊土地規劃安全控制線。封閉園區系統督促化工園(集中)區按照《江蘇省化工園區集中區封閉化建設指南(試行)》,推進化工園(集中)區封閉化建設。2021年底前,全省29家化工園(集中)區17家要全部實現封閉化管理,其中安全風險D類的7家化工園(集中)區,要全部實現封閉化管理,安全風險C類的化工園(集中)區,10家要實現封閉化管理,其余的化工園(集中)區要基本實現封閉化管理。封閉園區可通過視頻監控、移動終端等方式,對入侵越界、人員聚集、車輛滯留等進行識別報警。海南構建封閉園區
封閉園區基礎設施建設園區設施建設至少應包含門禁/卡口、周界圍欄、監測監控設備、應急廣播和停車場等。海南構建封閉園區
封閉園區管理系統完全封閉化管理的主要體現為:化工園區物理邊界整體隔離帶清晰,防護能力強。居住生活區與化工裝置及危化品倉儲安全距離達標。§園區內路網規劃自主管理,交通設施齊備。設有入園安全檢查卡口,安保設施齊備。危化品運輸規劃專有路線和配套停車場。入園危化品車輛全部進行定位監控,并辦理登記手續。預警體系完善,具有空地全覆蓋視頻監控。完全封閉化管理需要配套的工作:實行完全封閉化應定期對物理防護設施進行檢查和維護,確保設施完整性。應與園區周邊生活區管理部門做好溝通,無關人員嚴禁非法進入園區周邊,建立完備的入園流程并適應各種情況。園區內部路網應設有明顯的道路指示和交通信號燈。進入園區車輛和人員應實行通行證,并進行相關安全檢查。應設有集中監控室24小時值班,利用監控系統進行檢查和預警。在應急情況下,卡口和道路可快速轉換為應急與分流道。海南構建封閉園區
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